История Сингапура — одна из самых необычных и неожиданных историй успеха второй половины ХХ века. Со времени получения независимости экономика страны росла внушительными темпами — до 8% в год

Сингапур

Столица — Сингапур
Территория — 647,5 кв. км
Население — 3,531,600 (июль 1999)
ВВП — $91.7 млрд. (1998)
ВВП на душу населения — $26,300 (1998)
Экспорт — $128 млрд. (1998)
Импорт — $133,9 млрд. (1997)

Успех Сингапура был неожиданным, так как страна располагала весьма скудными природными ресурсами. Даже питьевую воду приходилось импортировать, не говоря о горючем и продовольствии. В 1965 году, когда страна получила независимость, ее население было необразованным, остро ощущалась нехватка кадров высокой квалификации. В актив страны можно включить лишь стратегическое расположение — на перекрестке международных торговых путей. Но этим преимуществом располагали и бывшие британские колонии типа Йемена и Шри-Ланки, однако эти страны не развивались так быстро, как Сингапур, и не стали такими процветающими.

Феномен Сингапура — это прежде всего эффективно работающее правительство, способное управлять социально-экономической трансформацией и развитием страны, развивать необходимую инфраструктуру, обеспечивать политическую стабильность, предсказуемость ситуации, справедливую юридическую систему, условия для развития бизнеса. Еще одним ключевым фактором является политическая стабильность, которая обеспечивается тем, что у власти уже более 30 лет находится одна и та же правящая партия. Этот фактор важен, так как обеспечивает стабильность и предсказуемость ситуации, делает ее привлекательной для иностранных инвесторов.

По-новому — к новой экономике

ДлЯ того чтобы развиваться и модернизироваться, Сингапур первым применил несколько новаторских подходов. Во-первых, развитие человеческого фактора посредством образования и обучения нужным профессиям. Во-вторых, поскольку внутренний рынок человеческих ресурсов был очень мал, Сингапур стал ориентироваться на внешний и мировой рынки. А так как предприятия страны не были готовы к работе на мировом рынке, Сингапур стал первым сотрудничать с многонациональными корпорациями. Были привлечены многочисленные корпорации, которые создали в стране предприятия, ориентированные на выпуск продукции на экспорт. Кроме того, крупные международные компании передали стране технологии, принесли с собой современный менеджмент, обучили персонал, создали рабочие места, а также, что не менее важно, рыночную сеть распространения экспортных товаров. Сингапур никогда не выступал против того, чтобы занимать капитал, ноу-хау.

С момента своего образования Сингапур был свободным портом, так что в стране издавна понимали преимущества торговли, а позже свободного рынка. В Сингапуре отдают отчет, что торговля имеет свойство создавать благосостояние и приумножать его, а конкуренция стимулирует экономику стран, в которых существует открытый и свободный рынок. В прошлом Сингапур торговал товарами и услугами. Современный Сингапур торгует знаниями и идеями, а также финансовым арбитражем.

Занимая очень маленькую территорию, этот город-государство бдительно следит за признаками появления возможных неблагоприятных факторов. Сбережениями на случай непредвиденных проблем одержима вся нация — запасы составляют $80 млрд., в стране один из самых высоких в мире уровней накопления. Поэтому в Сингапуре были рано предприняты действия для того, чтобы избежать катастрофы на рынке недвижимости, не допустить дефицита текущих счетов.

В два перехода

За 35 лет современной истории Сингапура в стране произошли две перестройки экономики: сначала из экономики колониального типа в современное производство, а затем в конкурентоспособную экономику, способную успешно существовать в глобализированном мире. Практически история Сингапура является лучшим учебником и руководством для других развивающихся стран, который показывает, как бедная, не обладающая ресурсами страна, бывшая колония смогла занять шестое место среди самых богатых стран мира. Прагматизм, склонность к нововведениям, гибкость, самостоятельность, способность приспосабливаться к обстоятельствам, творческий подход к делу и желание учиться у других были ведущими принципами в примечательном превращении Сингапура.

Поскольку в Сингапуре никогда не было командно-административной системы, ему не пришлось переходить к свободному рынку и демократическому обществу. Его перестройка имела два этапа. Первый  происходил с 1965 по 1990 гг., когда Сингапур развивался и трансформировался из бедной колонии, управляемой британцами и для британцев, в независимый Сингапур, управляемый сингапурцами для сингапурцев.

После перехода на самоуправление в 1959 году Сингапур столкнулся с обычными для развивающихся стран проблемами: бедностью, безработицей, трущобами, рабочими волнениями и политической нестабильностью. Была сделана попытка найти выход из ситуации, создав производственный сектор. Основные меры, которые были предприняты для стимулирования развития новых производств в Сингапуре, можно суммировать следующим образом: обеспечение производственной инфраструктуры; тарифная защита производителя; финансовые стимулы; обеспечение квалифицированной рабочей силой; поддержание социального мира и стабильности заработной платы; поощрение создания населением сбережений.

С самого начала была попытка ввести политику индустриализации для замены импорта. Но эта попытка не имела успеха, так как внутренний рынок, с населением около 1,6 млн. человек, был слишком мал. Политическое слияние с Малайзией (1963 — 1965 гг.), в надежде создать больший рынок, также не имело успеха. Однако из этого были извлечены полезные уроки. Это отказ от политики замещения импорта и переориентация на производство товаров на экспорт, осознание необходимости политической стабильности для успеха дальнейших экономических реформ, установление цивилизованных отношений между рабочими и работодателями, а также понимание необходимости создания сильных институтов, таких как Совет по экономическому развитию, в задачу которого входило развивать производство в Сингапуре посредством предоставления стимулов для крупных международных корпораций.

В то время Сингапур много выиграл от удачно сложившихся политических обстоятельств, например, прихода к власти в Индонезии президента Сухарто, который был настроен на перемены, на расширение разведки нефти в Юго-Восточной Азии, что в свою очередь зависело от предоставления Сингапуром соответствующих услуг. Открытие полупроводников в шестидесятых годах заставило производителей США искать страны с низкой стоимостью труда. Начавшаяся в Китае культурная революция заставила их избегать Южной Кореи, Тайваня и Гонконга, так как эти страны слишком близко расположены к нестабильному Китаю. Сингапур пригласил их к себе, и от этого выиграли обе стороны. Электронная промышленность начала развиваться в 1968 г., когда были открыты фабрики двух американских компаний — National Semiconductor и Texas Instruments.

Семидесятые годы стали примечательными для страны тем, что именно в это время в развивающейся экономике Сингапура проявились определенные структурные недостатки. Во-первых, зависимость от внешнего рынка, где Сингапур реализовывал свои товары и услуги, а также от иностранных предпринимателей и менеджмента. Во-вторых, резко проявилась нехватка рабочих рук, и поэтому международные корпорации начали размещать предприятия в соседних странах, в которых стоимость труда была ниже.

Чтобы справиться с этими и другими недостатками, Сингапур начал смелые экономические преобразования. Правительство повысило зарплату в тех секторах экономики, где создавалась большая прибавочная стоимость. Таким образом стоимость труда повысилась, и промышленность была вынуждена вводить автоматизацию. Правительство предвидело, что страны с более низкой стоимостью труда, такие как Китай, опередят Сингапур, если он не станет на голову выше и не улучшит технологию.

Секрет успеха азиатских новых промышленных экономик состоит в способности их людей овладевать знаниями, профессиями. Речь идет об особенных знаниях, основанных на научном подходе, и которые можно применить к производству. Правительство не жалело средств, чтобы обладать этими знаниями.

Начиная приблизительно с 1990 г., Сингапур претерпел второй экономический переход от современной многоотраслевой экономики к глобализированной, конкурентоспособной на мировом уровне, современной экономике. Сингапур начал свое качественное расширение путем крупных инвестиций в соседние страны и регионализации своей экономической политики, т.е. созданием промышленных зон в Индонезии, Индии, Китае, Вьетнаме и Мьянме. Подобная политика стала еще одним решением проблемы, заключавшейся в небольшом внутреннем рынке, а также позволила создать лучшие доступы для сингапурских компаний на региональные рынки и подтолкнуть сингапурских предпринимателей к работе за границей для повышения их деловых навыков.

Сингапур начал сознательно повышать свою конкурентоспособность путем повышения качества выпускаемой продукции, усиления роли государственных органов на примере слияния двух агентств для образования Совета по продуктивности и стандартам; путем приватизации государственных предприятий, таких как “Сингапурские Авиалинии” и “Сингапур Телекомз”; укрепления роли Сингапура, представляющего собой ворота в Восточную Азию, а также как хорошего партнера многонациональных корпораций (предложение программ совместных инвестиций, связи); путем осуществления Советом по экономическому развитию Сингапура новых концепций — формирование групп отраслей промышленности и акцент на исключительно высокие инвестиции в области технологий, например, производство силиконовых пластин, создание бизнес-центров, в том числе для представителей скандинавских стран, Германии и Франции с целью привлечения большего количества малых и средних иностранных предприятий в Сингапур.

На вершине процветания

Успех Сингапура объясняется созданием атмосферы, благоприятной для бизнеса, политической стабильностью, хорошим управлением и системой отбора лучших. Страна открыла двери прямым иностранным инвестициям в то время, когда этого делать не рекомендовалось. Сотрудничество с многонациональными корпорациями позволило Сингапуру справиться с глобализацией. Сингапур также помогает местным компаниям подготовиться к глобализации путем приватизации и слияний. Сингапур занимался активной разработкой промышленных земель и зданий, а также координировал быстрое развитие соответствующих услуг — коммуникационных и коммунальных. Для обеспечения большей гибкости и мобильности рабочей силы в Сингапуре около фабрик построено необходимое жилье. Усилиями Совета по экономическому развитию были созданы необходимые деловые инфраструктуры и системы для облегчения процесса индустриализации. По международным рейтингам Совет по экономическому развитию Сингапура считается одним из лучших и наиболее эффективных инвестиционных агентств  мира. Для дальнейшего создания благоприятного инвестиционного климата страна развивала осмотрительную фискальную политику, предлагая различные финансовые стимулы потенциальным инвесторам. В то же время особое внимание уделялось проработке и внедрению всеобъемлющей, четкой правовой системы для обеспечения безопасности инвесторов в Сингапуре. Его правовая система считается лучшей в Азиатском регионе.

На сегодняшний день в Сингапуре располагается около 5 000 многонациональных корпораций. Около половины из них оперируют в Сингапуре, используя его как базу, а 850 компаний производят продукцию для мировых рынков. В Сингапуре находятся офисы почти 220 банков. Сингапурская валютная биржа считается четвертой в мире по величине с общим объемом продаж иностранных валют на $140 млрд. в день. Здесь есть также большой и хорошо развитый финансовый фьючерсный рынок Симекс, связанный с Чикагской товарной биржей. Сингапур стал финансовым центром для почти 30 многонациональных корпораций. Здесь расположены и 160 организаций по управлению фондами. Фонды насчитывают $86 млрд. Точнее, Сингапур является лидирующим финансовым центром в регионе, он же и крупный телекоммуникационный центр, и транспортный узел. Он также инвестирует значительные суммы на Филиппинах и Мьянме. Со всеми вместе взятыми инвестициями у себя на родине и за границей Сингапур превратился в мировой узел производств, услуг и финансов и таким образом обеспечивает лучшую деловую сеть особенно для Юго-Восточной Азии и Китая.